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财政赤字明年或达2.8万亿 地方政府料分万亿
发布日期:2016-11-24 08:38:27  信息来源:和讯网  点击:588次
    近日,中信证券发布的《2017年中国宏观经济展望》称,明年中国仍将继续实施积极的财政政策,赤字规模将扩大,赤字率也将适度提高,预期2017年赤字规模将达到2.8万亿左右,赤字率约3.3%。而在赤字结构安排上,至少有1万亿将安排给地方政府。

  报告指出,2016年以来,财政收入增速下降明显,目前只有5-6%左右的水平。支出方面,2015年财政刚性支出可能达到了78%以上,财政支出腾挪空间有限,这也意味着财政支出的增速可能将持平经济整体增速。在收支缺口日益加大的背景下,中央又提出了适度扩大总需求的要求,财政取向调整也没有空间。

  10月28日,中共中央政治局召开会议明确指出,四季度要有效实施积极的财政政策,保证财政合理支出。报告认为,这一表述同样也会是明年财政政策的基调,而在某些领域适度压缩支出规模,也将会是明年财政政策的一个重要方向。

  具体来看,财政支出将出现压缩非刚性支出、向薄弱环节倾斜及通过基建投资支撑经济增长“三脚并重”的局面。而考虑目前外部环境充满不确定性,军工相关支出增速也有望保持较快增速。

  此外,报告预计,2017年及以后,金融专项债仍将继续发行以支撑基建投资。虽然由于财政贴息规模上升很快,且金融专项债成本非常低也由此引发了一些问题,导致金融专项债在第三季度一度停发。最近发改委虽然重启了第七批专项建设债,但也出台了分档进行贴息的规定。

  根据财政部的统计,截至2015年末,我国地方政府债务16万亿元,如果以债务率(债务余额/综合财力)衡量地方政府债务水平,2015年地方政府债务率为89.2%,低于国际通行的警戒标准。政府债务的负债率(债务余额/GDP)为38.9%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。从这个角度来说,赤字率略超3%并不会构成很大风险。

  而截至今年9月底,2015年以来全国地方累计完成发行置换债券7.2万亿元,降低地方政府利息负担超过6000亿元。报告预计,今年置换债将达到5万亿左右,根据财政部之前三年左右置换完成的说法,明年置换债或将全部置换完毕,预计规模在6.3万亿元左右。
 

冀公网安备 13030202001444号